如何看待俄罗斯联邦国务院这个新机构?
希望这个机构有利于普京大帝未来执政期间可以切实改善俄罗斯的经济。
普京大帝强力部门出身,对国际政治、外交、军事、安全等方面有着超常的敏感性和把握能力。因而,他此前的执政期间,乃至于未来的执政期间,这方面的建树有目共睹,也未来可期。
经济的短板,特别是在美国为首的西方的持久打压之下,始终没有大的起色,依然靠***和***来支撑,且越来越吃力了。而经济的困境,有严重影响着普京大帝长处的发挥和效果。
如何在新的执政期内能够摆脱这一被动局面,普京大帝我看得很清楚,一是要有新生力量来弥补自己的短板和不足;二是要避开老官僚,否则改变老官僚变新法,变来变去老花样;三是要有并理顺出一个强有力的执行机构。
总之,俄罗斯的再次强大,必须得经济强大。这是普京大帝想让俄罗斯再次强大的新的根本性举措!
开始的时候,的确感到莫明其妙。因为,俄罗斯的权力框架,是以总统为主。普京何必再弄个国务院***当呢?何况,前段时间有传闻,普京身体不好了,准备明年退下来,不当总统了。所以这样变动,大有新意了。
如果细细分析一下普京的这次调整,可以看出,这是他对于俄罗斯总体权力框架又一次大的改进。有利于自身总统位子上,能够一步到位、一抓到底的落实自己认定的工作。俄罗斯机构框架,是长期形成的僵化性体制。比如总理下面,各个部门各自为政。只对自己上级负责。但有时又是交叉关系,相互牵制,因此效率低下。虽然普京执政后,致力于这方面改革,已经转变成一些部门直接对总统负责,如外交部、国防部等,国家安全部门更是如此。但经济部门仍然老样子,迫使年初普京已经改变了一次,让经济型人物统管经济,而官僚型的梅德韦杰夫则靠了边。但新总理仍然习惯于大权独揽,也让普京单纯经济内阁发挥不了作用,实际上,俄罗斯经济并没有多大转变。举个例子,年初***疫情开始,俄罗斯的新总理也是把此事作为大事,亲自披挂上阵、忙三火四搞起抗击疫情。但一个对于税务专长的人,当总理没有几天,就自己挑大梁,来完成自己没有本事承担起来的重任,当然不怎么样。这不,后期看出来,很糟糕。外行终究短期当不了内行,以至于后来这位光头总理还得上了***,很失败。
从现在初步印象看,普京下步就会以国务***身份,直接抓各项认定的具体工作。而到时这些需要完成或***要求落实的,直接对普京负责就行了。而不是通过总理落实,并通过总理反馈落实情况。也可以说,不用总理管了!内阁主要工作,就是完成经济工作发展。一些大的国家项目,或临时出现的重大问题,都由总统或***下令,内阁配合来完成。总之,负责任的主体变更了。
如果说实行这些变化后,那些说普京会在明年退休的谣传,当然也就不攻自破了。虽然在年末记者会上,普京并没有说出打算,而且仍然讲没有考虑继续竞选总统的事。但这些迹象都说明,普京任期清零,继续竞选下去的路子是没有改变的。
叠床架屋搞新机构,只能说明普京掌控力下降。
首先,俄罗斯有总统为主的管理国家的统治集团。总统权力极大,可以向国家杜马提出立法建议;可以任命(杜马通过)总理,解除总理职务。可以掌握指挥俄罗斯军队。还向合联邦派出总统代表。更不必说内政外交权力集于一身了。
第二,总统通过总理管理行政事务。这样相当于总理对内政负责,不满意可以撤销其职务。
第三,俄罗斯建立国务委员会,构成人员104人,***团27人。还成立了合协调委员会。规模庞大,能在多大程度上承担治国重任,不得而知。
在现有机构基础上再添加新的机构,要么原有机构运行情况不佳,要么是普京统治力下降,不得已用新的方法、机构来管理国家。
从历史上看,成立新的机构,往往和分权有关,某个***力太大,水泼不进针插不进的时候就该掺沙子了,实在不行就要另起炉灶重开张,把那人撇一边。但对于普京来说,肯定有一个目的,那就是加强自身权力。总统一职真的到了无法推动事业发展的地步了吗?非要叠床架屋、建立多个机构掌控国家?
很让人预料到的是,新的总理或许权威不够,无法压制地方,总统只好通过这个机构和形式,亲自上阵,为总理分忧解难。如果是这样,在普京之后,很难出现一人一言九鼎的局面了。
也有观点认为,这个机构是为普京卸任总统铺路,也就是说除了国家安全委员会还有这个国务委员会(国务院),都可能被普京控制,架空之后的总统。
总之,目前来说有多种分析,至于真相如何,还要靠时间来证明。